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              《巴黎協定》加速電力市場建設發布時間:2016/9/28?|?來源:中國博廣電氣科技有限公司

              史上第一份覆蓋近200個國家和地區的全球減排協定,標志著全球應對氣候變化邁出了歷史性的重要一步。

              1曲折之路-從《京都議定書》到《哥本哈根協議》

              京都議定書于1997年12月在日本京都通過,并于2005年2月16日達到條件后開始強制生效,這是人類歷史上首次以法規形式限制溫室氣體排放的條約。京都議定書允許采取以下四種減排方式:

              (1)兩個發達國家之間可以進行排放額度買賣的"排放權交易",即難以完成削減任務的國家,可以花錢從超額完成任務的國家買進超出的額度。

              (2)以"凈排放量"計算溫室氣體排放量,即從本國實際排放量中扣除森林所吸收的二氧化碳的數量。

              (3)可以采用綠色開發機制,促使發達國家和發展中國家共同減排溫室氣體。

              (4)可以采用"集團方式",即歐盟內部的許多國家可視為一個整體,采取有的國家削減、有的國家增加的方法,在總體上完成減排任務。

              遺憾的是,美國在《京都議定書》生效之前就于2001年退出,加拿大也于2011年聲明退出。同時由于關于全球溫度控制長期目標、發達國家強制減排目標、發達國家資金支持等內容分歧較大,作為《京都議定書》到期后后續方案的《哥本哈根協議》在2009年12月19日舉行的哥本哈根氣候大會上并未通過。

              2新的希望和延續-《巴黎協定》

              2015年12月12日巴黎氣候變化大會上通過了《巴黎協定》。2016年4月22日紐約簽署氣候變化協定的首日,就有175個國家簽署了這一協定,創下國際協定開放首日簽署國家數量最多紀錄。

              然而這并不意味《巴黎協定》已經生效,按規定,至少55個締約方批準、接受、核準或加入文書后,且締約方的溫室氣體排放總量至少占全球總量的55%,協定生效。而一旦生效,即有法律約束力,也將成為2020年后的全球氣候治理格局的具有法律約束力的文本。

              2016年9月3日,全國人大常委會批準中國加入《巴黎氣候變化協定》,中國成為第23個完成批準協定的締約方。中美此次在杭州G20會議期間完成批約程序,不僅增加了參加《巴黎協定》的國家總數,還將參加《巴黎協定》的國家排放量占全球排放份額的1.08%顯著提高到39.06%(其中中國為中國20.09%、美國17.89%),為推動《巴黎協定》盡早生效做出了重大貢獻。此前,中國政府宣布的2030年目標包括:

              ☆碳強度要在2005年的基礎上降低60%—65%;

              ☆非化石能源占一次能源的比重達到20%左右;

              ☆森林蓄積量比2005年增加45億立方米;

              ☆二氧化碳排放峰值要在2030年左右達到峰值,并爭取盡早達到峰值。

              3《巴黎協定》對中國能源市場的影響

              (1)利好核、水、風、光等清潔能源

              毫無疑問,巴黎協定的簽署將利好核、水、風、光等清潔能源的發展。2030年我國非化石能源消費比重要達到20%,著眼近期,"十三五"可用裝機均已開工,至2020年裝機規模預計水電3.3~3.5億千瓦,核電5300~5800萬千瓦,風電和光伏最低裝機方案應分別為2億千瓦和1億千瓦??梢灶A見,"十四五"和"十五五"非化石能源裝機比重將進一步擴大。

              (2)促進調峰電源發展

              核、水、風、光等清潔能源達到一定比例后會對電網的安全運行帶來一定影響。眾所周知,風、光屬于出力不穩定性電源,水電調峰能力也和季節性相關,而出于安全運行考慮,核電機組并不愿意參與調峰,因此核、水、風、光裝機規模擴大后,對于電網最大的影響就是調峰甚至調頻問題。

              作為調峰最理想的手段-儲能將得到快速發展,例如已經成熟的抽蓄電站技術以及正在興起的液流電池、鋰電池等其它儲能技術。已經可以預見,至2020年我國抽蓄裝機容量至少將達到3600萬千瓦,而化學電池儲能技術隨著成本的降低以及系統需求也將得到井噴式的發展。

              另一方面,我國火電機組存量較大,又面臨利用小時數不斷下降的難題,因此盤活火電存量、對火電進行靈活性改造顯得尤為重要?;痣婌`活性改造包括運行靈活性和燃料靈活性,其中運行靈活性指的是提高已有煤電機組(包括純凝與熱電)的調峰幅度、爬坡能力以及啟停速度,為消納更多波動性可再生能源、靈活參與電力市場創造條件??梢韵胂?,在清潔能源裝機逐步擴大的將來,作為基荷電源的火電裝機比例將較少,而作為調峰機組的火電裝機比例將提高。

              (3)加速電力市場建設

              目前,我國風、光等新能源主要參考可再生能源保障性收購管理辦法,但也面臨補貼發放不及時、局部地區棄風棄光現象嚴重等問題,同時隨著清潔能源比例的日益增加,這些問題也將日趨嚴重。但是隨著新能源用電成本的下降,補貼終歸會取消,新能源也將和其它電源一樣,走向市場化道路。

              同時對于火電靈活性改造而言,不僅需要改造成本(投資一般在60-120元/千瓦左右),而且發電企業調峰運行少發電帶來的損失也將影響到發電企業的經濟效益和積極性。然而通過電力市場化改革,火電靈活性調峰將通過電力市場和輔助服務市場獲得多種收益,改變目前僅通過發電量體現企業經濟效益的模式。同時通過火電靈活性改造,也可以使火電更好地適應未來的形勢,更好地具備參與競爭性電力市場的基本條件。合理的輔助服務市場對于化學電池儲能技術發展更是不言而喻。

              清潔能源的規?;l展以及為其服務的火電機組靈活性改造,均需要科學的市場機制對其進行保障,只有公平合理的電力市場才能促進各類電源的健康發展。


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